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恩施市太阳河乡:基层治理微创新 乡风文明大转变

发表时间:2019-04-15 09:04 来源:湖北文明网

  四月的傍晚,夕阳西下,在恩施市太阳河乡的田间地头,孩子们在奔走嬉戏打闹,劳作了一天的村民,或扛着锄头,或提着一天采摘的茶叶,闲庭漫步,老人们围坐一团打着牌、哼着山歌,一派静谧、和谐的景象。

  近年来,太阳河乡通过基层社会治理的“微创新”,内活筋骨,不断破旧立新,让基层治理“活”了起来,搅活了广大农村乡风文明一池春水,农村生活品质得到大提升。

  坚持机制联动,打出“组合拳”

  “我们推出了《村规民约》《农村常用法律知识手册》《矛盾纠纷层级调处表》和《律师进村便民卡》,我把它总结为‘一规一册促和谐,一表一卡化纠纷’。”太阳河司法所所长向延奎介绍说,不断提高村民的法治意识,是搭建基层治理服务体系的关键。

  “闲来不整无事酒,无事整酒好丑陋。违规整酒应处罚,食药安监出面查。红白喜事要报告,整酒敛财不讨好……”

  太阳河乡村(居)的“七字经”《村规民约》,文字直白易懂好记,仅仅的几句顺口溜成为太阳河人传唱的社会美德的有效载体。

  “当前农村社会基层治理,要在法律的框架下完善村级自治建设,更好地发挥自我管理、自我教育、自我服务作用,《村规民约》作为村民的‘小宪法’,可以有效补充法治在农村意识形态、道德等方面的不足。”太阳河乡党委书记张丽红如是说。

  太阳河《村规民约》从矛盾纠纷调处、无事酒治理、安全生产、精准扶贫等各方面规范村民行为,同时印制宣传单5000余份下发到全乡辖区居民,在各村(居)制成固定《村规民约》宣传展板。

  通过召开各类群众会、分发宣传册、入户宣传等方式,如今,全乡燃放烟花爆竹的现象没有了,“无事酒”也销声匿迹了,矛盾纠纷明显少了。

  “买了个二手车,钱给了,未过户,出交通事故了,谁赔?”“他人逗狗咬伤邻居,该如何?”……

  将农村常见的法律问题编印成《农村常用法律知识手册》与律师进村明白卡发放到农户手中,同时,在集镇、村委会、公路沿线制作法治宣传固定标语,建立法治文化长廊,通过案例展示,重点从农村土地流转纠纷、婚姻家庭纠纷、民间借贷、农村信访、赡养老人等方面教育全乡干部群众遵纪守法。

  “车间岗位常去转,消除隐患要果断。开车信号弄清楚,路口设备经常看。”3月28日,太阳河文艺宣传队在金峰山村开展送戏下乡活动,莲香歌舞《安全生产你我他》,节奏明快,通俗易懂,安全意识如春雨般“润物无声”,吸引了300余名村民观看。

  依托群众会,将各类政策知识、法律法规编排成群众喜闻乐见的文艺节目进行广泛宣传。

  近两年,全乡共开展送法下乡、召开村组群众会200余场次,参加普法学习6000多人,通过群众会议传达党在农村的各项方针政策,充分发挥基层自治组织的作用。

  坚持抓早抓小,打好“攻坚战”

  1月28日中午,40余名农民工来到太阳河乡司法所,因为追索劳动报酬问题寻求帮助。

  经核实,这40余名农民工系太阳河乡茅湖淌村农田整治项目的工人,由于该项目尚未竣工验收、项目负责人之间互存纠纷,导致农民工工资被拖欠。

  太阳河乡组织乡司法所、综治办、社保所、农业服务中心,召集项目的三个负责人等人员,一边为40多名农民工逐一核对工资数额,一边要求施工单位筹措资金。

  1月30日,该项目的三名负责人向40余名农民工兑现工资22万余元,成功化解纠纷。

  小意见听取、小纠纷排查、小矛盾化解、小隐患清除、小漏洞堵住、小事故预防,“六小工作方法”重在将各类小问题消除在萌芽状态。

  依托乡贤地缘、人缘、亲缘优势,多元调处化解矛盾纠纷。头茶园村李爸沟组的朱工全就是本村有名的“和事佬”。

  同组村民陈大海是建档立卡贫困户,属危房改造对象,“等靠要”思想严重,对村干部的工作不理解、不支持、不配合,帮扶干部上门做工作不小于10次,陈大海坚持不参与危房改造。“乡贤”朱工全主动请缨当说客,上门劝说三四次,终于做通思想工作。

  2018年,陈大海享受了危房改造政策,顺利脱贫,如今40余岁的陈大海逢人就称赞党和国家政策好,村干部作风正,邻里和谐,四十多岁的陈大海如今还谈起了恋爱。

  目前,全乡70余名古道热肠、品行端正的老党员、老干部、老模范、老教师等“现代乡贤”活跃在基层一线,充分发挥他们在矛盾调处、民情联络、文明教化、村务监督等方面的独特作用,帮助调解大事小情,让基层干部腾出了更多精力抓发展,也给群众解了难题,从源头上减少了矛盾纠纷和信访问题发生。

  2018年,太阳河乡全年矛盾纠纷156起,组里化解113起,占化解总数的72%;村里化解31起,占化解总数的20%;乡化解12起占化解总数的8%,全乡无一例越级上访,有效地维护了社会和谐稳定。

  坚持制度引导,打好“主动仗”

  “向所长,感谢你们,因为我这么点事,又是找律师又帮我打官司,不知道怎么感谢才好。”3月底,茅湖淌村村民张龙仲专程来到太阳河乡司法所,拉着向延奎的手不住地感谢。

  2017年,在建始县务工的张龙仲在工地上受了伤,因不符合工伤赔偿要求,工地老板不予理赔。张龙仲多次找到相关部门诉求无果,于是决定到北京上访。

  太阳河乡政府得知这一消息后,积极主动介入张龙仲外出务工伤害赔偿案,安排司法所与法律顾问团为其免费提供法律援助,引入法律轨道解决。

  通过实施《矛盾纠纷层级调处实施办法(试行)》《引入法律渠道、实施法律援助解决矛盾纠纷实施办法(试行)》《矛盾纠纷层级调处工作责任追究办法》《社会管理综合治理工作目标奖惩办法》,不断健全法律援助服务机制,重点对拖欠农民工工资、赡养老人、不守诚信、困难群众四类群体完善法律援助和法律服务机制。

  同时完善全乡人民调解“层级调处”"机制,建立了14个人民调解委员会,组建了劳动争议、妇女维权、旅游行业专业性人民调解委员会组织4个。

  把纪律挺在前面,在党员干部管理、干部作风、干部违纪违规上,敢于向违纪亮剑,杜绝慵懒散的不作为和违纪现象发生。

  2017年7月,青树子村原村干部王某平因在处理村民饮水纠纷中不作为,引起农户上访到乡里,乡纪委按照《纪律处分条例》给予其党内警告处分。

  近两年,因村级层级调处履职不力,受到纪律处分的干部3人次,工作约谈5人次。

  乡村劲吹文明风,美丽乡村如画来,如今的太阳河,正焕发出新村新风的新气象。(恩施文明网

责任编辑:李欢

关键词:文明乡风;恩施;太阳河乡

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